권력의 종말, 다른 세상의 시장, The End of Power, 모이제스 나임

   

먼지 지정학에 대해 알아보자. 1940년대 이후 전 세계 독립국가의 수는 네 배나 늘어났다. 게다가 그 국가들은 오늘날 다른 나라 외에도 수많은 다국적 민간 조직들과 경쟁하고 싸우기도 하고 협상도 한다. 2011년 가장 최근에 독립국가로 탄생한 남수단은 사실상 수십 개의 비정부기구, 특히 미국의 유력한 목사 빌리 그레이엄의 아들 가운데 한 명인 프랭클린 그레이엄이 운영하는 사마리아인의 지갑같은 기독교 선교 단체들이 중요한 산파 노릇을 했다.

   

우리는 시민, 직원, 소비자. 투자자, 한 가정의 구성원으로서 일상생활에서 닥치는 크고 작은 결정들을 내릴 때, 자기가 지닌 권력의 범위와 한계를 늘 명심해야 한다. 그것이 봉급 인상이나 승진에 관한 것이든, 일하는 방식이든, 우리가 원하는 법안을 통과시킬 공직자를 선출하는 것이든 배우지를 위해 휴가 계획을 짜는 것이든, 아이의 식습관을 고치는 것이든, 우리는 늘 의식적으로는 무의식적으로든 자신의 권력이 얼마나 되는지 가늠한다.

다시 말해서, 우리가 원하는 대로 남들의 행동을 강제할 능력이 있는지 따져보는 것이다. 우리는 다른 사람이 권력을 휘두르며 자신을 화나고 불편하게 하는 것에 분노한다.

   

다음 두 가지 질문에 어떻게 답하느냐에 따라 그 조작은 다양한 형대로 나타날 수 있다.

• 첫째, 그 조작은 기존 상황의 구조를 바꾸는가, 아니면 그 상황

에 대한 상대방의 평가를 바꾸는가?

• 둘째, 그 조작은 상대방에게 개선책을 제공하는가. 아니면 상대방이 개선되지 않은 결과를 그냥 받이들일 수밖에 없게 만드는가?

   

위의 질문에 대한 대답은 우리가 실제로 어떤 특정 상황에 처했을 때마다 완력(강압). 규범(의무). 선전(설득). 보상(유인)이 서로 어떻게 작용하느냐에 따라 날라진다.

   

맥밀런의 권력 분류

   

반면에 그 장벽이 점점 낮아지거나 약해지면, 새로운 주자들이 힘을 얻으면서 기존 권력 구조에 도전할 여건이 마련된다. 권력을 둘러싼 장벽의 침식이 심화될수록 예상치 못했던 새로운 주자들이 점점 더 늘어나면서 그들의 명성은 더욱 더 빨리 확산될 것이다. 권력의 장벽에는 어떤 것들이 있는지, 또 그것들이 현재 강화되고 있거나 약화되고 있는지 확인하라. 그러면 권력의 수수께끼를 대부분 풀 수 있다.

   

베버는 근대 국가에서 이곳으로 와 그것보다 훨씬 더 근대적인 국가를 항해 가고 있었다. 실제로 베버가 본 미국은 "오랜 인류 역사에서 자유롭고 웅장한 발전을 위해 매우 유리한 조건들이 존재할 마지막 기회"를 의미했다.

미국은 베버가 여태껏 본 것 가운데 가장 강력한 자본주의 사회였다. 그는 미국이 인류 사회의 미래가 될 것이라는 예감이 들었다. 뉴욕과 시카고의 고층 빌딩은 그에게 "자본의 요새"처럼 보였다. 그는 브루클린 다리와 도시를 오가는 기차 그리고 시내의 전차와 엘리베이터를 보며 경외감을 느꼈다.

   

수직 통합으로 커진 규모는 기존 기업들에게 높은 보호 장벽을 체공하여 시장에 새로 진입하는 소규모 업체들은 경쟁하고 성공할 수 있는 기회가 줄어든다. 1980년대까지 많은 나라의 정부들이 항공, 제련, 시멘트, 금융 산업을 수직 "통합'하

된다. 수직 통합으로 커진 규모는 기존 기업들에게 높은 보호 장벽을 체공하여 시장에 새로 진입하는 소규모 업체들은 경쟁하고 성공할 수 있는 기회가 줄어든다. 1980년대까지 많은 나라의 정부들이 항공, 제련, 시멘트, 금융 산업을 수직 "통합'하고 국유화해서 운영하려고 했다는 사실에 주목할 필요가 있다. 실제로 많은 정부가 효율성을 추구하고 자치권을 강화함으로써 대개 공공 부문 고용 창출, 후원, 부패, 지역개발 기회 같은 다른 동기들을 은폐하는 효과도 있었다.

   

모두가 그렇게 생각하는 것은 아니지만, 거래 비용은 실제로 조직의 규모와 조직의 권력을 결정짓는 요소다. 앞으로 살펴보겠지만, 거래 비용의 본질이 바뀌고 그것의 영향력이 점점 줄어들면서, 권력자들이 자신들에게 맞서는 세력을 막기 위해 사용했던 장벽이 점점 무너져 내리고 있다. 이런 현상은 이제 기업 경쟁의 영역에서만 벌어지는 일이 아니다.

   

핵심은 이것이다. 사람들이 더 많아지고 더 풍족한 삶을 살 때 그들을 철저히 관리하고 통제히는 것은 더욱 힘들어진다

어떤 영역에서든 권력을 행사할 때는 기본적으로 한 국가, 시장, 유권자, 지지자, 무역망 같은 것들을 지배하고 유지하는 능력이 필요하다. 그 영역에 속한 사람들이 군인, 유권자, 소비자, 노동자, 경쟁 업체, 신도이건 간에 더 많아지고, 더 많은 수단을 소유하고, 훨씬 더 높은 수준의 능력을 발휘할 때, 그들을 조정하고 통제하는 일은 더욱 어려워진다. 미국 국가안보 담당 보좌관 출신 즈비그뉴 브레진스키는 공직 생활 동안 일어난 세계 질서의 격렬한 변화를 되돌아보면서 "오늘날에는 백만 명의 사람을 통제하는 것보다 그들을 죽이는 것이 훨씬 더 쉽다' 고 노골적으로 말했다.

   

권력의 세 가지 혁명

양적 증가 혁명

이동 혁명

의식 혁명

   

양적 증가 혁명. 이동 혁명, 의식 혁명은 막스 베버와 그의 추종자들이 사회학, 경제학을 비롯한 다양한 분야에서 그렇게 열성적으로 옹호했던 조직 모델을 공격한다. 그것도 그 조직 모델이 힘을 얻었던 바로 그 지점에서 공격한다. 과거에 거대 조직은 규모의 경제 덕분에 낮은 비용으로 운영되어 더 효율적이었다. 그러나 오늘날 질서와 통제를 유지하는 비용은 지속적으로 상승하고 있다. 과거에 거대 조직은 권력이 중앙에 집중되고 희소 자원을 대형 창고에 수용할 수 있었기에 더 효과적이었다. 그러나 오늘날은 상품, 정보 인재, 고객 등의 자원을 도처에서 보다 쉽게 구할 수 있고 공급받을 수 있다. 과거에 거대 조직은 빛나는 권위와 근대성, 정교함이 있었다.

   

엔트로피 상태의 징후와 비교하며 세계 체제가 완전히 해체되면서 되돌릴 수 없는 상태로 근본 속성이 바뀐다는 극단적인 주장을 하기도 한다. 과도하게 넘쳐나는 정보, 그리고 정체성과 이해관계의 분산은 국제 정치를 근본적으로 불확실하게 만들 거라고 슈왤러는 주장한다. "엔트로피는 세계 체제 안에 있는 이용 기능한 힘을 줄이고 흐트러뜨릴 것이다. 권위가 어디에 있는지 아무도 알지 못할 것이다. 어디에도 권위가 없기 때문이다. 권위가 없다면, 어떤 종류의 통치도 없을 것이다."

   

권력이 쇠퇴하면 긍정적 효과가 눈에 띄게 많아진다. 예컨대 사회가 더 자유로워지고, 유권자들에게 더 많은 선거와 선택권을 부여하고, 공동체를 조직하기 위한 새로운 발판을 체공하고, 더 많은 아이디어와 가능성, 더 많은 투자와 거래를 유발하고, 기업들 간에 더욱 치열하게 경쟁하여 소비지들이 다양한 선택을 할 수 있다.

   

앞에서 본 것처럼, 한때 전통적인 세력이 지배했던 인간 활동 많은 무대가 새로운 세력과 기득권 세력이 주기적으로 치열하게 경쟁하는 전쟁터가 되었다. 경쟁이 점점 더 치열해지다 마침 내 기득권 세력은 권력을 잃는다.

좋은 소식이다.